워터저널·국회환경포럼·㈔한국환경학술단체연합회·한국환경산업기술원·

한국수도경영연구소·글로벌물산업정보센터 공동 선정

2021년 물관리 최우수기관

상주시

안정적인 상하수도 구축으로 시민 삶의질 향상 주력

노후 상수도관로 정비해 유수율 향상…급수지역 확대해 물복지 실현
하수도정비 중점관리지역 지정 통해 도시침수 예방사업 지속 추진

시민에게 하루 평균 약 3만4천㎥ 수돗물 공급

시 상하수도 관련 조례·시행규칙 개정 추진

상주시는 상하수도 사용자의 수도요금 관련 민원을 해결하기 위해 시 상하수도 관련 조례 및 시행규칙을 개정하고 있다. 현재까지 개정된 사항은 △누수 등으로 수도요금 과다 부과 시 최대 6개월까지 분할 납부규정 신설 △수도요금 체납으로 급수 중지 시 정수처분수수료 징수규정 폐지 △과·오납금 환불규정 신설 △하수처리구역 지정기준 개정 등이며, 수용가(需用家)의 요금 부담을 완화하고 환불 규정을 신설해 수도행정의 투명성을 높이기 위해 최선을 다하고 있다.

또한 수도 요금 관련 민원의 처리 효율성을 높이기 위해 2019년 6월부터 실시간 통합납부시스템을 운영하고 있다. 이 시스템은 민원인이 직접 방문할 필요 없이 인터넷을 통해 실시간으로 상하수도 요금을 조회·납부할 수 있는 시스템으로, 이사정산과 자동납부 신청도 가능하다. 더불어 상하수도 요금관리시스템과 실시간 연동이 가능해 민원인이 요금을 납부하는 즉시 시스템에 동시 적용된다. 상주시는 이를 통해 시민의 불편을 해소하는 동시에, 양질의 민원서비스를 신속하게 제공하는 데 기여했다.

또한 ‘코로나19’ 대유행으로 침체된 지역경제를 살리기 위해 시민의 수도요금을 감면했다. 지방상수도를 사용하는 시민을 대상으로 지난해 5월부터 7월까지 가정용 10㎥, 일반용 20㎥, 대중탕과 전용공업용 30㎥ 등에 대한 요금 총 8억4천500만 원을 감면했다. 또한 올 2월 부과분부터 100만 원 이상을 체납한 고액체납자를 제외하고 상하수도 요금 체납자에게 부과된 가산세와 2개월 이상 요금 체납자에 대한 급수정지를 유예했다. 이를 통해 시민의 생활 안정에 도움을 줘 지역경제 활성화에 기여했다는 평가를 받고 있다.

상수도시설 현대화로 합창읍 유수율 20% 향상

오래된 상수도시설을 현대화하는 데에도 노력하고 있다. 상주시는 상수도시설 노후화로 수질오염이 발생하고 연간 누수 발생량이 약 350만㎥에 달하자, 총 사업비 445억 원을 들여 노후관을 정비하고 구역블록시스템을 구축하는 지방상수도 현대화사업을 시행 중이다. 관내에서 누수량이 가장 많아 우선사업대상지로 선정된 함창읍은 누수취약 구간 발굴작업을 시행해 유수율을 사업 전 47%에서 올해 9월 기준 67%까지 약 20% 끌어올렸다.

또한 상주시는 수용가의 수도공급 인프라를 개선하기 위해 수용가 약 3천400전을 직접 방문해 계량기 고장, 사용량 변동, 계량기 검침 누락, 시설 전반의 불편사항 등을 조사·청취하고, 누수탐사 등 불편사항을 신속히 처리해 고객 만족도를 향상시켰다.

무인운전시스템 도입·운영으로 연간 3억원 절감

상수도 시설물을 사람이 운영하면 인건비가 발생하고, 통합제어시스템 운영 및 유지관리에 배치할 인력이 없어 위탁계약을 체결하는 경우가 많아 추가 비용이 발생한다. 이러한 문제를 해결하기 위해 상주시는 관내 지방상수도 94개소에 시설물 무인운전시스템을 도입해 운영하고 있다. 이를 통해 수동 운영인력에 지급하는 인건비를 절감하고 자체적으로 유지관리함으로써 연간 약 3억 원의 운영비용을 절감해 효율적인 예산 운영에 기여하고 있다.

또한 시설물 고장, 수질오염 등 긴급상황이 발생했을 때 통합감시시스템을 통해 원인을 신속하게 찾아내 대응함으로써 수돗물 공급 중단에 따른 시민 불편을 해소하고, 수도운영 경영을 개선하는 한편, 수돗물을 안정적으로 공급하는 데에도 큰 성과를 거뒀다.

아울러 상주시는 지방상수도 자체 보안시스템을 통한 보안 강화로 운영비용 절감 효과를 보고 있다. 위탁운영 중이던 기존 폐쇄회로 텔레비전(CCTV)이 인터넷망을 사용해 보안 관리에 취약하다는 문제가 있어, CCTV 전용회선 망을 이용한 폐쇄망을 구축하고 도남정수장 제어실에 중앙관제시스템을 설치했다. 또한 취·정수장 등 20개소에 CCTV 47개, 기타 가압장 등 69개소에 자체 잠금장치를 설치해 비(非)인가자의 출입을 통제함과 동시에, 연 4회 자체 보안경비 점검계획을 수립했다. 상주시는 이를 통해 보안사고 발생 시 신속하게 대응하고 자체 보안관리를 통해 시설물 보안 운영비용을 절감했다.

물복지 소외지역 해소코자 급수구역 확대 노력

미급수지역 등 물복지 소외지역을 해소하고자 지방상수도 급수구역을 확대하는 데에도 힘쓰고 있다. 상주시는 32년간 사용해 노후한 무양정수장을 폐쇄함에 따라 미래 급수구역 확대에 대비하고 용수공급량 부족을 해소하기 위해 2019년에 도남정수장 확장공사에 착수했다.

도남정수장 확장사업은 총 사업비 893억 원을 투자해 도남정수장의 시설용량을 1만8천㎥/일에서 2만㎥/일로, 매호취수장의 시설용량을 2만1천㎥/일로 확장하고, 배수지(1만5천㎥)와 도·송·배수관로(22.5㎞)를 신설하는 사업이다. 사업이 완료되면 용수공급량 부족으로 인한 주민 불편을 해소하고 깨끗한 물을 안정적으로 공급하는 데 큰 역할을 할 것으로 기대된다.

정기 수질검사 등으로 시민의 수돗물 신뢰도와 수돗물 음용률을 높이는 데에도 노력 중이다. 상주시는 취수원 독성물질로부터 수돗물 안전성을 확보하고 시민에게 깨끗한 수돗물을 공급하기 위해 상수원수 등 8개 항목의 수질검사를 시행해 시청 홈페이지와 언론에 검사결과를 게시·홍보하고 있다. 또한 정수처리값, 바이러스 농도 등을 분석해 지방상수도 정수처리기준 운영결과를 매월 1회 보고하고 있다.

시민을 대상으로 탁도 등 7개 수질기준항목에 대한 수질검사도 무료로 제공하고 있다. 시민이 전화 또는 홈페이지에 접속해 수질검사를 신청하면 수질검사 담당자가 신청 가정을 직접 방문하는 수돗물 안심확인제를 시행해 수돗물 음용 불신을 해소하는 데 큰 역할을 했다.

또한 함창읍 상수원의 원수 수질을 실시간 감시하고 독극물 등 유해물질 유입으로 인한 수질사고를 방지하기 위해 함창정수장 생물감시장치를 구축해 실시간 생물감시 모니터링을 실시하고 있다. 이를 통해 수질오염 사고를 예방하고 양질의 수돗물을 공급하는 데 기여했다.

하수도정비 중점관리지역 도시침수 예방사업 추진

한편, 하수도시설 분야에서 상주시는 인명피해로 이어질 수 있는 도시침수를 예방하기 위해 노력하고 있다. 시는 강우 시 도시화에 따른 유출계수 증가, 합류 지점의 병목현상, 경사 부족 등을 고려해 2016년 침수우려지역 4.52㎢를 하수도정비 중점관리지역으로 선정하고, 저지대 침수 예방을 위한 1단계 사업을 진행 중이다.

하수관로 정비로 상수원보호구역 수질환경 보존

아울러 하수관로 정비로 상수원보호구역의 수질환경 보존에도 노력하고 있다. 상주시는 상주처리구역 하수관로 정비사업의 일환으로 무양정수장 취수원 상류지역인 남장·양촌동, 낙동면 신상·성동리 일원에 총 183억 원을 들여 하수관거 23.8㎞와 맨홀펌프장 7개소, 배수설비 442가구를 정비했다. 상수원보호구역과 낙동강 수질환경을 개선해 시민들에게 양질의 수돗물을 공급하는 데 기여했다.

농어촌의 안정적인 하수처리 및 수질환경 보존을 위해 농어촌 마을하수도 정비사업도 적극 추진 중이다. 낙동면 상촌리와 내서면 낙서리 일원에서 방류한 하수로 발생한 오염을 예방하고 효율적인 하수처리시설 운영을 위해 ‘낙동 상촌 농어촌마을하수도 정비사업’과 ‘내서 낙서 농어촌마을하수도 정비사업’을 추진했다.

이를 통해 상주시는 미처리 하수로 인한 낙동강 수질오염을 방지하고 하수처리시설을 안정적으로 운영함으로써 수질 환경을 보전하고 지역주민의 주거환경을 크게 개선했다.

노후 차집관거 정비 통해 안정적 하수처리 도모

한편, 상주시는 하수처리장 차집관거 정비사업을 통해 효율적인 운영관리를 도모하고 있다. 1996년 복룡동에 위치한 상주공공하수처리설은 차집관거 노후화로 집합부에 불명수가 유입되는 문제가 발생했다. 이에 하수처리장의 처리 부하를 예방하기 위해 상주시는 지난 2018년부터 2020년까지 총 36억 원을 들여 차집관거 정비작업에 착수, 이음부와 연결관 접합부에서 발생하는 문제를 해결해 하수처리시설의 효율적인 운영 및 유지관리에 기여했다.

함창읍에서 문경시 환경관리사업소로 보내는 차집관로 또한 노후화로 인한 관의 변형 및 이물질 퇴적으로 통수기능이 저하되고 수밀성이 확보되지 않아 하수처리에 어려움이 있었다. 이에 상주시는 노후관 정비사업을 통해 함창읍 척동리의 차집관로 102m와 오수맨홀 3개소를 정비했다. 시는 기존 차집관로의 매설깊이가 7〜9m로 깊어 시공기간이 길고 안전사고 위험이 있다는 점을 고려해 굴착공법(추진공법)을 사용해 사업을 추진함으로써 공사기간을 단축함은 물론 공사 중 발생할 수 있는 안전사고까지 방지했다.

[『워터저널』 2021년 11월호에 게재]